实施三标一体认证 提升企业管理水平
赵冬梅
苏帕河公司在完成苏帕河流域梯级电站建设后，进入了管理发展的新阶段。为切实提高公司科学管理水平，增强企业核心竞争力，实现企业管理的规范化、制度化和标准化。 苏帕河公司于2007年9月，正式启动“国际质量、环境、职业健康安全”（以下简称“三标一体”）管理体系贯标工作，对公司现有的工作管理模式进行合理地改进、充实和完善，以实现管理手段的创新和管理水平的提高。
经过两年多的艰苦努力，2009年12月1日，苏帕河公司通过了华夏认证中心严格的的认证审核，同时获得了GB/T19001-2008《质量管理体系》、GB/T24001-2004《环境管理体系》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系》三个标准的认证证书。
一、贯标基本情况
（一）领导高度重视
为保证贯标工作的顺利推进，公司总经理亲自担任管理者代表。负责领导、策划、组织、推进管理体系，协调各部门的贯标工作。
（二）贯标初始即成立贯标办，指定专人负责三标一体管理体系的建立、实施和认证的相关工作。
（三）选拔建立内审员队伍，由每个部门选派技术骨干参加内审员培训，培训考试合格取得资格证书的人员被确定为内审员。
（四）在三标一体体系文件建立过程中，各部门成立文件编写小组，编写、讨论、修改、完善部门文件。
（五）强化培训
为了加强对标准的理解，公司先后组织了多次全员学习培训会，参加近400人次。组织了两次内审员培训。同时为了强化培训效果，对员工进行了结合本职工作的考试，征集公司企业方针等，为体系运行打下了良好的基础。
二、完成的工作
（一）按照“三标一体”的要求和企业管理的实际需要，通过多次讨论、修改，形成对应国际质量、环境、职业健康安全管理体系的纲领性文件《综合管理手册》和《程序文件汇编》（25个程序）。《综合管理手册》是三标一体管理体系的顶层文件，要求与产品质量、环境、职业健康安全有关的所有人员共同遵循。该手册覆盖本公司与质量、环境、职业健康有关的全部过程，并对过程顺序和相互作用进行了表述。《程序文件汇编》是对“三标一体”管理体系要求的展开与落实，规定了完成三标一体管理体系要求的各项活动过程的责任途径、要求和方法。将各种规范记录表样66个进行汇编，形成《记录汇编》。同时各部门对部门工作职责、岗位职责进行了梳理、完善，形成为完成具体工作而制定的操作性文件《各部门分手册》，共29册，它是程序文件的支持性文件。
（二）对企业发电生产、项目开发过程中的涉及的环境因素和危险源进行识别，共识别出环境因素62个，确定重要环境因素35个。识别出发电生产和项目开发过程中的危险源共948个，确定重大风险危险源27个。对重要环境因素和重大风险危险源通过设立目标、制定管理方案、策划运行控制程序、定期监测等方式进行管理。
（三）按照“三标一体”管理体系的要求和水电企业的工作需要，识别、收集适用于公司生产活动、管理和服务等涉及质量、环境、职业健康安全相关的国家、地方法律法规和其它要求共273个。使公司能够遵守国家质量、环境、职业健康安全法律法规和要求，在安全生产的前提下，为顾客提供安全可靠的电能和优质的服务，增强顾客满意。在建设、生产活动过程中，对公司可以控制的环境因素施加影响，做到保护环境，增强社会满意。同时关注员工身心健康，倡导和谐的工作环境，控制和消除可能造成影响人身安全的危险源，体现对员工的责任意识。通过满足社会、员工、顾客的需求，为企业持续、稳定、健康发展奠定坚实基础。
（四）为激励大家做好体系运行的实施工作，公司将体系运行实施情况纳入绩效考核，在与各部门签订的《目标考核责任书》中，将体系运行指标融入到公司日常管理、发电生产和项目建设管理过程。使每个部门在体系中都有明确的责任，让体系运行真正和各部门职责相结合，确保体系的良好运作。
三、取得的成绩
（一）有效的提高了企业管理水平,通过建立科学、规范的企业流程和管理制度，明确工作标准、完善规章制度、优化业务流程，构建“靠制度管人、按流程操作、照标准执行”的良好运行机制，使得公司管理制度更加完善，职责更加清晰，流程更加科学，考核更加严格，执行力进一步加强，具有了持续改进的方法和途径。
（二）通过贯标过程将企业原来的管理制度和工作程序与标准管理体系文件相结合，采用PDCA（策划—实施—检查—改进）管理方法，对实施过程进行检查和评价，及时发现问题并纠正和预防，避免了工作中的失误和管理过程中的推诿扯皮现象。
（三）理顺各管理环节，通过贯标认证，理顺了生产活动过程中测量设备、特种设备、防护设备、劳保用品及采购等管理环节，有效避免在生产管理过程中出现失控和延误状态，使“可控、在控”管理水平不断提高，为安全生产奠定了基础。
（四）通过贯标，规定了公司的发电、送电?设备检修?电网调度?生产过程?工程建设?供电服务等生产过程的控制程序?围绕“以顾客为关注焦点”,程序文件对与顾客有关的过程?采购及分包方选择评价?相关方?产品监视和测量?标识和可追溯性等内容进行规定?围绕公司电能供应和服务、环境和职业健康安全管理需要，对公司的文件?记录?管理评审?内部审核?信息交流和协商?数据分析?人力资源?法律法规、环境保护、职业健康安全及其他要求也进行了相关的规定?
（五）各部门分手册包括了管理标准?工作标准?技术标准(作业指导书?规程规范等),主要描述了公司的各项工作事务的具体内容以及应遵循的具体标准?工作步骤?操作指南等。明确责任人，让每一位员工都明白自己的职责和权利，了解工作流程和办事程序，对规范作业行为?推行标准化作业起到了至关重要的作用?
(六)对所有管理制度进行重新梳理，对分散的制度进行评价、整合，对失效的文件进行清理。将共75个制度按管理职责归入各部门分手册，形成动态的制度管理，提高了制度的执行力，使制度更加完善、精简实用，做到有章可循，有章必循。
（七）自贯标以来，公司在企业管理、科技创新、精神文明建设等方面取得很多成绩。2007年，四级电站同时达到了全自动化控制，实现了“遥动、遥控、遥信、遥测”的“四遥功能。2008年，与云南省科技厅、天津大学共同开发的科技创新项目“多流域梯级水电站联合优化调度研究”通过了专家的验收鉴定；2008年，苏帕河流域水情自动测报系统投入使用；2010年，实现电厂日常调度管理远程监控。2007年以来，电厂装机容量不断扩大，发电量持续增长，公司的发展迈入了新的时期，管理效益、社会效益进一步凸现，公司形象、美誉度进一步提升，获得了来自上级、各级政府乃至国家颁发、授予的各种荣誉：公司论文“水利水电工程建模与分析关键技术及工程应用”获国家教育部科技进步一等奖及国务院颁发的“全国科学技术大会”二等奖；公司茄子山电厂获中华全国总工会、国家安监总局组织的全国“安康杯”活动竞赛优胜班组；公司被云南省电力行业协会评为“模范执行调度命令先进企业”；被中华全国总工会评为全国模范职工之家；被云南省卫生厅、省安全生产监管局、省总工会授予“云南省职业卫生示范企业”; 被省总工会、省人力资源和社会保障厅、省企业联合会、企业家协会等联合会命名为2009年度“云南省劳动关系和谐企业”。公司总经理被省办公厅、省人民政府授予“云南省进一步深化国有企业改革先进工作者”等等。
四、下步计划
（一）进一步提高对“贯标”工作的认识
苏帕河公司贯标的目的不是为了认证，而是为了不断完善现代企业管理制度，全面提高企业的整体管理水平，实现与国际标准化管理的接轨。虽然我们已经取得了认证，但这些成果还只是初步的、浅层次的。贯标工作只有起点，没有终点，必须持续改进，永无止境。所以，对贯标工作要有正确的认识，必须将贯标的理念长期渗透到生产和管理的各个环节之中。公司每个员工都要把质量、环境、职业健康安全意识扎根在思想意识中，入脑入心，持之以恒，在工作中不断自我检查，发现体系的问题和不足；不断自我完善，创造管理新措施、发展新方向，争创一流业绩。
（二）深入体系培训工作
三个国际通用的管理体系标准是无数管理大师们实践经验的科学总结，需要我们深刻研读。尤其在工作中，要深入贯彻三个管理体系标准。今后我们要加强培训，对所有员工进行标准、体系文件的宣贯培训。使广大员工深入理解标准及体系文件，做到熟悉标准、掌握标准，执行标准。
要有针对性的定期组织开展形式多样的培训和竞赛活动，采用“以点带面”的方法，使企业员工掌握“质量、环境、职业健康安全”的相关内容。通过持续有效的培训，解决贯标工作的意识问题。对员工深刻理解标准、程序文件并自觉按标准和程序文件实施运行控制工作。提高员工的质量意识、环境意识和职业健康安全意识、遵章守法意识及相关操作技能。
（三）持之以恒，持续改进，进一步完善质量管理体系。
三标一体认证工作，是提升企业形象、提升工作效率的重要手段，必须坚持不懈、持之以恒地做好工作。要将“绿色能源、追求卓越”的管理理念贯穿在体系运行的各个过程中。强调流程控制，强调环节把关，人人有专责、事事有人管、操作有规程、检查有标准、运行有程序、过程有记录，使整个生产过程、管理过程都有章可循，形成横向到边，纵向到底的管理体系。要强化执行意识，通过内审和管理评审持续改进。真正做到写到的一定要做到，做到的一定要留有记录。使管理体系更切合企业实际，具有较强的操作性。
随着贯标工作的不断深入，我们深深体会到，是贯标使流程化、标准化、规范化的管理理念深入了人心，全面提升了企业的管理水平、工作效率和制度执行力。我们的贯标工作才刚刚起步，与行业内各先进单位相比，还有很大的差距。今后，我们还需要多多学习、认真实践，继续扎扎实实地做好工作，推进企业管理工作再上新台阶。